«Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»

   Последние несколько лет в России часто говорят о так называемых «традиционных ценностях». Мы слышим от представителей госвласти,  высказывания публицистов, и даже от участников телешоу: «традиционные ценности», «базовые ценности», «духовные скрепы». Эти словосочетания многим кажется интуитивно понятными, потому что они вызывают эмоционально окрашенные ассоциации: «традиционные» — значит, восходящие к старине, пришедшие из давних времен, бывшие «испокон веков» или даже «всегда», «ценности» – значит нечто важное для всего общества или для больших социальных групп, которым необходимо следовать, то есть нормы, правильные принципы; уникальные, сформированные несколько столетий назад, застывшие в виде «менталитета» или «культурной матрицы». И все же в  эти понятия можно всякий раз вкладывать разные значения, нужные говорящему в конкретный момент и для решения конкретной задачи.

   Унифицирование понятий «духовно-нравственные ценности» и «духовно-нравственное воспитание» поручено Правительству РФ и властям регионов в срок до 1 декабря 2022 года. Соответствующие поручения даны главой государства по итогам июньского заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, они опубликованы на сайте Кремля (http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/69622)

   В октябре Президент РФ Путин В.В. поручил унифицировать понятие «духовно-нравственные ценности» во всех документах стратегического планирования и ежегодно, начиная с 2023 года выделять 3,9 млрд рублей на цифровые и мультимедийные проекты по духовно-нравственному воспитанию детей. Президент России объяснил, как понимает традиционные ценности, этому был посвящен параграф в речи главы государства на Валдайском форуме. (Стенограмма заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» http://prezident.org/tekst/stenogramma-zasedanija-mezhdunarodnogo-diskussionnogo-kluba-valdai-28-10-2022.html)

   Президентом поручено до 30 декабря 2022 года закрепить в законодательстве полное государственное финансирование художественных фильмов для детей и юношества. Регулярное производство цифрового контента и мультимедийных продуктов, направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодёжи, поручено организовать правительству РФ при участии АНО «Институт развития интернета». Минкультуры России должно в срок до 1 декабря представить свои предложения по организации регулярных посещений школьниками кинотеатров «в целях просмотра художественных, документальных, научно-популярных, учебных и анимационных фильмов, направленных на их всестороннее развитие на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

   9 ноября этого года принят документ, который конкретно перечисляет те вещи, которые раньше оставались довольно размытыми. Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405579061/ утверждено в России 17 традиционных ценностей. К ним относятся

• жизнь,
• достоинство,
• права и свободы человека,
• патриотизм,
• гражданственность,
• служение Отечеству и ответственность за его судьбу,
• высокие нравственные идеалы,
• крепкая семья,
• созидательный труд,
• приоритет духовного над материальным,
• гуманизм,
• милосердие,
• справедливость,
• коллективизм,
• взаимопомощь и взаимоуважение,
• историческая память и преемственность поколений,
• единство народов России.

Согласно документу, под ценностями имеются в виду «нравственные ориентиры», которые:

• формируют мировоззрение граждан РФ;
• передаются от поколения к поколению;
• лежат в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства;
• укрепляют гражданское единство;
• нашли уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.

   Указ № 809 опубликован на сайте администрации президента и  вступает в силу со дня подписания. Указ Путина подписан в соответствии с Федеральным законом 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в сфере обеспечения национальной безопасности. Стратегический статус документа также прописан в первом пункте общих положений. Это значит, что он станет базовым для многолетних задач по укреплению духовных и нравственных ценностей, развитию идей патриотизма в стране, сохранению исторического наследия. К документу прилагается полный текст «Основ…», состоящих из пяти разделов (32 пункта):

• Общие положения.
• Оценка ситуации, основные угрозы и риски для традиционных ценностей, сценарии развития ситуации.
• Цели и задачи государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей.
• Инструменты реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей.
• Ожидаемые результаты реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей.

   Документ определяет цели, задачи, а также инструменты реализации стратегического национального приоритета «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры ‎и исторической памяти».

   У государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей три цели.

Она должна:

• сохранить и укрепить традиционные ценности, обеспечить их передачу от поколения к поколению;
• противостоять распространению деструктивной идеологии;
• формировать на международной арене образ РФ как хранителя и защитника традиционных общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.

Для достижения этих целей госполитика должна решить целый спектр задач, в перечне — 13 пунктов, среди которых:

• воспитание поколений в духе уважения к традиционным ценностям;
• поддержка общественных проектов и институтов в области патриотического воспитания;
• охрана объектов культурного наследия, предоставление доступа к ним для их популяризации;
• поддержка религиозных организаций традиционных религий, противодействие деструктивным религиозным течениям;
• защита и поддержка русского языка, недопущение использования нецензурных слов, противодействие излишнему использованию иностранной лексики.

   Отдельным пунктом в общих положениях указа прописана роль религий. Христианство, ислам, иудаизм и буддизм названы неотъемлемой частью исторического и духовного наследия, которые оказали значительное влияние на его формирование.

   В качестве инструментов для реализации госполитики указываются:

— Совершенствование законодательства и норм права на всех уровнях власти.

— Планы мероприятий, которые должны разработать органы власти.

— Постоянный мониторинг исполнения этих мероприятий.

— Привлечение к реализации госполитики в том числе и религиозных организаций.

   Основные положения госполитики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей должны пересматриваться и корректироваться не реже, чем раз в шесть лет.

   В зависимости от того, как будут реализовываться цели и задачи госполитики по сохранению традиционных ценностей, в указе прописаны два сценария развития. В позитивном сценарии говорится, что при системном и последовательном проведении соответствующей госполитики российское общество будет защищено от вышеназванных угроз и рисков. В нем сформируются высоконравственные личности, а существующие в социуме проблемы и новые вызовы будут успешно преодолены. Негативный подразумевает отсутствие противодействия распространению деструктивной идеологии.

   Ситуация в России и в мире оценивается как требующая принятия неотложных мер по защите традиционных ценностей. Государство должно поддерживать проекты, которые подразумевают укрепление традиционных ценностей. Отдельно прописано, что дать денег недостаточно — необходимо проследить, а на самом ли деле проект выполняет заявленное, и если да, то насколько это эффективно.

   Сегодня, когда у нас настоящая демографическая катастрофа, единственный способ исправить ситуацию – сохранить нравственные, семейные ценности. В центре всего должна быть культура, которая твёрдо стоит на принципах нравственности. Надо вернуться к высоким нравственным идеалам. Сейчас много говорится о том, что в семьях не рождаются дети, потому что люди бедные. Но у нас же после войны был взрыв рождаемости. И что, они жили лучше, чем мы сейчас? Воспитание с учетом традиционных ценностей поможет развивать гармоничную личность, которая сможет создать полноценную семью, честно трудиться, быть патриотом, развивать культурное наследие и передать такие ценности.

     В документе перечислены не только традиционные ценности, но и то, что представляет им угрозу. Идеологическое и психологическое воздействие на граждан ведет к насаждению чуждой и разрушительной системы идей, включая:

• культивирование эгоизма,
• вседозволенности,
• безнравственности,
• отрицание идеалов патриотизма,
• служения Отечеству,
• естественного продолжения жизни,
• ценности крепкой семьи, брака, многодетности,
• созидательного труда,
• позитивного вклада России в мировую историю и культуру,
• разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.

   Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества В реализации госполитики будут принимать участие ведомства, отвечающие за вопросы обороны и безопасности государства, а также другие органы власти в пределах своих полномочий. Будет Разработан план мероприятий по реализации Основ и методические рекомендации, а также проведут исследование эффективности соответствующих программ и проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

   Эксперты отмечают, что необходимыми условиями для формирования новых моральных устоев являются время — как минимум несколько десятилетий, и позитивное подкрепление. Научные, образовательные, культурные и просветительские организации, которые занимаются защитой исторической правды, сохранением исторической памяти и противодействием фальсификации истории, должны работать эффективней.

 Справочно:

    Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют:

• Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации,
• Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,
• Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации.

   Основы конкретизируют отдельные положения

• Стратегии национальной безопасности Российской Федерации,
• Доктрины информационной безопасности Российской Федерации,
• Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года,
• Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,
• Основ государственной культурной политики,
• Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы,
• указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

   Первый Проект указа «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению ‎и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» Минкультуры опубликовало для общественного обсуждения в декабре 2021 года. Основы государственной политики были разработаны в соответствии со Стратегией национальной безопасности, утверждённой указом Владимира Путина от 2.07.2021 №400. В Стратегии, в частности, говорится о том, что одним из национальных интересов России является укрепление традиционных русских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России. Проект указа прошел обсуждения на двух площадках, в том числе в Общественной палате России, с участием семи комиссий палаты и приглашенных экспертов, депутатов, ученых, общественных деятелей. Вызвал шумное обсуждение в отечественной прессе и соцсетях, резкий протест театрального сообщества. На официальном портале правовой информации с 21 января по 4 февраля 2022 года, за документ проголосовало 100 760 пользователей, а против 78 928. 14 февраля Минкульт сообщил, что приостанавливает общественное обсуждение.

   В 2020 году в законе «Об образовании в РФ» появилась статья 12.1, согласно которой соответствующие образовательные программы школ, колледжей и вузов должны содержать программы воспитания и план воспитательной работы. При этом воспитание должно быть направлено в том числе на развитие «духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства». Обновлённая версия ФГОС среднего общего образования прямо предусматривает такие личностные результаты освоения школьной программы, как «целенаправленное развитие внутренней позиции личности на основе духовно-нравственных ценностей народов РФ».

   Кроме того, в том же законе, в 2021 году появилось понятие просветительской деятельности, которая должна обеспечивать формирование и развитие личности «в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями».

   В конце мая 2020 года Путин внес в Госдуму поправки в Закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам формирования чувства патриотизма у детей, а также уважении «к подвигам героев Отечества». В пояснительной записке говорилось, что принятие такого закона будет «способствовать всестороннему духовному, нравственному и интеллектуальному развитию обучающихся, воспитанию в них чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества, старшему поколению и человеку труда». Воспитание, как указал Путин, должно формировать у обучающихся «чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению». Документ был принят Госдумой в третьем чтении в июле 2020 года.

   Минпросвещение в сентябре сообщало о введении в школах со следующего года нового предмета — «Основы духовно-нравственной культуры народов России». Планируется, что его будут преподавать в 5–9 классах как продолжение курса «Основы религиозных культур и светской этики», который изучается по программе 4 класса. Отдельное поручение дано по поводу единого подхода к преподаванию в субъектах РФ истории родного края. Министерству просвещения РФ поручено разработать такой подход совместно с органами исполнительной власти регионов при участии Российского исторического общества и Российского военно-исторического общества.